烏達區(qū)2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年4月13日在烏達區(qū)第十一屆

人民代表大會第三次會議上

烏達區(qū)人民政府區(qū)長   吳紅順

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“五區(qū)打造”發(fā)展思路，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了烏達區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成146.6億元，同比增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長0.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長0.5%；一般公共預算收入完成11.7億元，同比增長24.8%；固定資產(chǎn)投資完成27.6億元，同比增長12%；社會消費品零售總額完成16.5億元，同比增長4.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到43459元，同比增長6.8%。節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性控制指標，居民消費價格指數(shù)處于可控范圍以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達目標以內(nèi)。

（一）三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展

精準脫貧攻堅戰(zhàn)成效明顯。建檔立卡貧困人員全部穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，“清零達標”任務全面完成。產(chǎn)業(yè)扶貧力度持續(xù)加大，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個，龍頭企業(yè)與農(nóng)區(qū)居民利益聯(lián)結(jié)更加緊密，集體經(jīng)濟收入同比增長36%。

污染防治攻堅戰(zhàn)扎實開展。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”、自治區(qū)大氣污染防治強化督查反饋問題整改，實施生態(tài)環(huán)保治理項目64個，二氧化硫、可吸入顆粒物和細顆粒物均值分別同比下降18.8%、13.1%、19.5%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到273天，同比增加19天。綠色礦山建設全面啟動，《礦區(qū)環(huán)境綜合整治暨綠色礦山建設實施方案》編制完成，運煤專線過水路面段和煤管站道路改擴建工程基本建成，礦區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面投用，完成火區(qū)治理8處，鋪設降塵管網(wǎng)13.7公里，硬化道路12.5公里，生態(tài)修復37.6萬平方米，黃白茨煤礦獲評自治區(qū)級綠色礦山稱號。揮發(fā)性污染物智能化監(jiān)測系統(tǒng)啟動建設，完成美方、君正、宜化等6戶企業(yè)特別排放限值改造，安裝節(jié)能爐具2500余套。建成城區(qū)和棚戶區(qū)凈水廠，城區(qū)、園區(qū)污水處理廠聯(lián)動穩(wěn)定運行，封閉企業(yè)自備井16眼，整改違規(guī)取用地下水企業(yè)7戶，實施加油站地下油罐防滲改造6家，完成水源地規(guī)范化達標建設。

防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進。拓寬債務化解渠道，盤活存量資產(chǎn)，加大煤炭綜合治稅力度，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.43億元，化解政府債務8.38億元，分別完成年度目標任務的102%和156%。全面整改國務院安委辦危化品重點縣專家指導服務和自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查反饋意見，聘請中國化學品安全協(xié)會專家把脈會診，排查整改安全隱患4700余個，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。實施烏爾特河護岸工程，完成黃河烏蘭淖爾段應急搶險工程，開展各類應急演練3000余次，應急保障能力不斷增強。加強非洲豬瘟、鼠疫疫情防控，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。矛盾糾紛和信訪積案化解力度持續(xù)加大，有效化解歷史遺留重點信訪積案8件，調(diào)解各類矛盾糾紛1762起，問題樓盤整治、庫區(qū)征遷遺留問題化解等工作有序推進。

（二）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。工業(yè)經(jīng)濟主導地位持續(xù)深化，總產(chǎn)值實現(xiàn)245.5億元，增加值達到87.5億元，同比增長14.5%。君正、恒業(yè)成等9戶骨干企業(yè)均保持滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值188.4億元，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，精細化工產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45.8%，產(chǎn)量同比增長10%，畝產(chǎn)強度突破500萬元，畝稅收達到15萬元。

招商引資精準發(fā)力。對準行業(yè)龍頭，以醫(yī)藥、農(nóng)藥及中間體為主攻方向，成功引入江山圓正、上海創(chuàng)諾等9個高新技術項目。自治區(qū)首家“飛獅（內(nèi)蒙古）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”啟動建設，自治區(qū)首家物流電商平臺海易通試運營，煤炭智慧物流園煤哆哆簽約入駐，生產(chǎn)性服務業(yè)向智能化、專業(yè)化邁進。

項目建設全力推進。深入開展“項目建設年”活動，34個市級重點項目全部開復工，43個工業(yè)重點項目有序推進。聯(lián)群化工、英萊新材料等14個項目開工建設，陽光炭素電極糊、中瑞醫(yī)藥原藥及中間體等7個續(xù)建項目加快推進，元正甲基吡啶、源宏醫(yī)藥中間體二期等8個項目基本建成，全球單爐生產(chǎn)能力最大的卡博特氣相二氧化硅項目投產(chǎn)。生產(chǎn)效率大幅提高，5戶企業(yè)實現(xiàn)“機器換工”，新增自動化車間17個。一站式綜合服務平臺高效運營，西北化學網(wǎng)線上發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品1萬余種，總交易額達2.7億元，獲評“2019年中國大宗商品電商百強企業(yè)”。

創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快。深入開展“創(chuàng)新提質(zhì)年”活動，制定出臺科技創(chuàng)新發(fā)展政策措施10項，獎勵扶持資金2000余萬元，引導企業(yè)科技投入近12億元，帶動總產(chǎn)值提高3.5%。深入實施科技重大專項，東源高性能纖維復合材料和化工新材料聯(lián)合研發(fā)中心建成投用，佳瑞米高效農(nóng)業(yè)殺菌劑產(chǎn)業(yè)化運營，新增有效發(fā)明專利和實用新型專利22項、科技成果鑒定47項、技術革新82項。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動，市場主體活力不斷增強。政策落實環(huán)境更加到位，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)爭取援企穩(wěn)崗、電力多邊交易等支持民營經(jīng)濟發(fā)展補貼，降低企業(yè)運營成本約4.5億元。轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境更具活力，全面推行企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價機制，土地、蒸汽、水資源等要素差異化保障措施穩(wěn)步實施。政務服務環(huán)境更加高效，實行領導干部包聯(lián)重點項目機制，成立項目前期審批專班，在全市率先推行項目審批“容缺受理+承諾制”。產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)環(huán)境更加宜業(yè)，出臺《產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)惠政策實施意見》，強化住房、教育等政策扶持，引進技能產(chǎn)業(yè)工人995名。法治環(huán)境更加公平公正，出臺《保護企業(yè)合法權(quán)益工作制度》《促進保護民營經(jīng)濟發(fā)展工作實施意見》，辦理涉企法律援助案件85件、保全案件92件。發(fā)展要素保障環(huán)境更加有力，加大“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能企業(yè)淘汰力度，盤活低效用地12宗1157畝，騰出用能空間約20萬噸標準煤，為工業(yè)項目爭取黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標1476萬立方米。基礎設施保障環(huán)境更加完善，新增東源蒸汽汽源點，蒸汽管網(wǎng)二期全線投用，烏達北500千伏變電站主體完工，能源路、如意路建成通車，引黃供水工程主管網(wǎng)實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。

（三）城鄉(xiāng)整體面貌大幅改善

城市基礎設施更趨完善。平房區(qū)環(huán)境明顯改善，實施團結(jié)南路、公園南路等28個片區(qū)改造，硬化鋪裝街巷、人行步道694條55萬平方米?；A設施更新改造加快實施，5個老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造完工，9個老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造完成，“三供一業(yè)”移交改造工程基本竣工，鋪設給排水、供熱管網(wǎng)268公里?！皫锩鄙钊胪七M，開工建設城區(qū)、農(nóng)區(qū)公廁78座。優(yōu)化城市交通脈絡，黃河特大橋、巴音賽互通立交橋建成通車，3條道路建設完成，施劃停車位4200個、道路標線4萬平方米，新增街巷路燈150基、道路標識210套、交通隔離護欄2100余米。拓展城市綠色空間，實施烏爾特河、巴音賽河二期等7項造景添綠工程，建成“口袋公園”6處，新增綠化面積41萬平方米。

城市管理水平有效提升。城市環(huán)境更加整潔，建設完成再生資源回收處置中心，集中整治廢品收購站40家，清理陳年垃圾20萬噸，投放垃圾桶850個，平房區(qū)安裝無動力污水處理裝置53套，拆除私搭亂建5600余處。城市秩序更加規(guī)范，集中開展車輛違停、占道經(jīng)營等“頑癥”治理，劃行歸市住宅樓、五虎山2家便民市場，提標改造廣源、萬豐、維邦3家集貿(mào)市場，新增便民服務點、蔬菜疏導點27處，群眾生活更加舒心。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎更加夯實，森泰田園綜合體和零碳高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目開工建設，綠農(nóng)永勝聯(lián)棟智能溫室主體完工，4個農(nóng)田水利設施項目建設完成。扎實推進農(nóng)區(qū)人居環(huán)境綜合整治，完成澤園社區(qū)居民戶廁改造和安全飲水、污水處理提升工程。

（四）群眾生活品質(zhì)不斷提高

社會保障更加有力。保障性安居工程穩(wěn)步推進，5個小區(qū)1982套安置住房基本建成，妥善安置煤礦和城市棚戶區(qū)居民734戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1555人，發(fā)放小額擔保貸款445萬元，助力成功創(chuàng)業(yè)189人。救助保障能力不斷增強，完成100戶殘疾人家庭無障礙改造，建成投用巴音賽、濱海街道殘疾人溫馨家園，建設完成“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)放低保、臨時救助等各類資金3639萬元，4042人（次）實現(xiàn)兜底保障，撫恤優(yōu)待和安置政策全面落實。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年投入民生資金10.05億元，占財政總支出的76%。教育教學均衡發(fā)展。完成9所學校校舍安全改造和2所學校標準化考場建設，更新信息化教學設備38套，“公助民辦”永昌幼兒園成功開園。穩(wěn)步推進教師分流，成立9個名師工作室，中考平均分連續(xù)4年位居全市第一。醫(yī)療服務持續(xù)改善。引入安徽華源醫(yī)藥專業(yè)管理團隊，加強與寧夏醫(yī)科大總醫(yī)院、市人民醫(yī)院等合作交流，組織專家巡診1100余人（次），引進醫(yī)療專業(yè)人才39人。基層醫(yī)療條件日趨改善，巴音賽、新達社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設完成，5個社區(qū)中醫(yī)館全面建成。文旅活動扎實開展。公共健體設施日趨完善，新增21個健身小廣場，建成2個室內(nèi)足球館。組織開展各類文旅主題活動51場，直接參與群眾4.5萬余人（次），活動覆蓋率達到95%以上。烏海湖（國際）汽車文旅大會、沙漠葡萄酒節(jié)等系列大型文旅活動成功舉辦，吉奧尼酒莊獲評國家AAA級旅游景區(qū)。

社會治理持續(xù)深化。群眾文明素質(zhì)不斷提高，新建新時代文明實踐所（站）25個，評選“烏達工匠”“脫貧之星”等各類先進典型70人，勝利街小學被評為全國民族團結(jié)進步示范單位。社區(qū)建設扎實開展，補選社區(qū)“兩委”22人，幸福、胡楊社區(qū)等5個黨群服務中心建設完成。全力推動房屋不動產(chǎn)權(quán)屬登記，完成27個小區(qū)初始登記。誠信體系建設不斷加強，全年發(fā)布“紅黑名單”163條，懲戒失信人員216人（次）?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，辦理各類法律援助案件241件。嚴格監(jiān)管勞動用工行為，清理拖欠農(nóng)民工工資807萬元，辦理勞動爭議案件123件，按期結(jié)案率100%。社會治安防控全面加強，新增60路智能監(jiān)控系統(tǒng)，掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動深入推進，破獲各類犯罪案件174件，打掉涉惡犯罪集團1個，刑事警情同比下降9%。

各位代表！過去一年，我們嚴格對照巡視巡察反饋意見，制定落實方案61個，建臺賬抓落實，大棚房整治、違建別墅清查等各項任務有序推進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決群眾反映強烈的突出問題132個。全面落實“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案128件，辦復率100%。完成第三次全國國土調(diào)查任務。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持依法防控、科學防治、精準施策，全面動員、全民戰(zhàn)“疫”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。國防動員、防震減災、檔案史志、婦女兒童、關心下一代、紅十字等各項事業(yè)都取得了新的進步。

各位代表！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策，得益于人大代表和政協(xié)委員參政議政、諫言履職，得益于廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮進。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各領域的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向所有參與、關心、支持烏達發(fā)展的各界人士、企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝！

在回顧成績的同時，更要正視面臨的挑戰(zhàn)。我們清醒地看到，我區(qū)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需加快，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠；生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，污染防治任務依然艱巨；財政收支矛盾突出，政府債務化解任務壓力較大；民生改善和社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有差距，等等。針對以上問題，我們將高度重視，下大力氣解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)抓好“五區(qū)”建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力將疫情對經(jīng)濟發(fā)展影響降到最低，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，工業(yè)增加值增長7%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%。節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性控制指標，居民消費價格指數(shù)處于可控范圍以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達目標以內(nèi)。

各位代表，按照區(qū)委八屆十次全體（擴大）會議要求，我們將進一步聚焦重點、突出精準，更加注重項目、創(chuàng)新、平臺、生態(tài)“四輪驅(qū)動”，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。強化項目建設。堅持一手抓存量調(diào)整，一手抓增量優(yōu)化，千方百計推動產(chǎn)業(yè)鏈往中下游延伸、價值鏈向中高端攀升，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“原”字號到“新”字號這篇文章。強化創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加大科技創(chuàng)新政策扶持力度，搭建高品質(zhì)科技研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學研深度合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地應用。強化平臺經(jīng)濟。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧物流平臺、融資平臺等新興產(chǎn)業(yè)，推進實體經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。強化生態(tài)底線。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力推動綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠建設，真正做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步提升。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

持續(xù)鞏固精準脫貧成果。嚴格落實“四不摘”要求，加快脫貧攻堅“回頭看”整改，全面排查解決脫貧攻堅突出問題，做好低收入群體監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，鼓勵消費扶貧，發(fā)展蔬菜冷鏈配送，帶動建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。全面推進大氣污染防治。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，突出抓好全過程控塵、排土場整治等地質(zhì)環(huán)境治理，完成運煤專線升級改造，穩(wěn)步推進綠色礦山建設。加大著火點治理力度，積極探索新型環(huán)保滅火方式，強化聯(lián)合執(zhí)法，確保著火點實現(xiàn)“動態(tài)清零”。研究制定“小散亂污”企業(yè)整治方案，深入開展專項整治行動，力爭“小散亂污”企業(yè)實現(xiàn)清零。全面建成揮發(fā)性污染物智能化監(jiān)測系統(tǒng)，實施工業(yè)企業(yè)爐窯治理，推進散煤、柴油貨車綜合整治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面推進水污染防治。不斷推動黃河流域生態(tài)保護，深入開展河湖“清四亂”專項行動，加強飲用水水源地保護，封閉水源井17眼，投用城區(qū)和棚戶區(qū)凈水廠，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進土壤污染防治。研究制定工業(yè)固廢消減計劃，加快雷石煤矸石綜合利用項目建設，力促盛達電石渣制脫硫劑項目投產(chǎn)達效。強化固廢填埋場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)防范化解重大風險。統(tǒng)籌抓好開源節(jié)流，大力培育平臺經(jīng)濟、商貿(mào)服務業(yè)等新增稅源，扎實推進煤炭、化工等重點行業(yè)稅收監(jiān)管，全面清查和有效盤活國有資產(chǎn)，壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保完成年度化解政府債務和清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務。啟動智慧安監(jiān)系統(tǒng)，抓好風險管控和隱患排查整改，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食藥行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴守群眾飲食用藥安全底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善初信初訪及時就地解決機制，推動社會調(diào)解組織向民生窗口延伸。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

抓“規(guī)劃引領”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅持產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端定位，高標準編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)研究環(huán)境容量、工業(yè)用地、節(jié)能降耗等關鍵性指標，科學劃分化工產(chǎn)業(yè)園、煤炭物流園、加工制造園、工業(yè)品倉儲物流園，明確4個功能區(qū)定位，分區(qū)精準落戶新上項目，實現(xiàn)不同功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。

抓“精準招商”，不斷提高選商擇資實效。健全完善招商引資項目評價標準，高質(zhì)量承接京津冀、江浙滬等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，儲備一批畝投入高于150萬元、畝產(chǎn)出達到600萬元、畝稅收超過20萬元的優(yōu)質(zhì)項目。緊盯智能制造、新材料、醫(yī)藥原藥等高新產(chǎn)業(yè)，力促永寧醫(yī)藥中間體、藍芯智能機器人等項目簽約落地。

抓“項目提質(zhì)”，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)推進“項目建設年”各項工作，計劃實施重點項目83個，完成投資42.7億元。其中，工業(yè)重點項目35個，完成投資24.1億元。深挖主導產(chǎn)業(yè)潛量。加快宜化、恒業(yè)成等企業(yè)技術改造，新增自動化車間8個，推動企業(yè)實現(xiàn)“機器換工”。加快推進興發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、東源低熱值煤發(fā)電等6個項目建設，建成陽光炭素電極糊、華裕洗煤等6個項目。做優(yōu)精細化工增量。開工建設江正有機醇、益澤制藥等7個新建項目，加快推進源宏三期等4個續(xù)建項目，確保英萊新材料、宜達化學等6個項目投產(chǎn)達效，力爭精細化工占化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上。

抓“創(chuàng)新驅(qū)動”，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。持續(xù)推進“創(chuàng)新提質(zhì)年”各項工作，提升企業(yè)核心競爭力。強化科技創(chuàng)新政策扶持。制定科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金獎勵辦法和引導基金管理辦法，精準設立科創(chuàng)基金，撬動社會投資，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加強科技研發(fā)平臺建設。新建宜達、聯(lián)群研發(fā)中心，建成中瑞、元正自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，引導東源、君正、佳瑞米等企業(yè)技術產(chǎn)權(quán)輸出，支持中國科學院生態(tài)研究中心、內(nèi)蒙古精細化工公共服務平臺拓展業(yè)務。深化產(chǎn)學研合作對接。推動東源、君正等骨干企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，抓好東源高性能纖維復合材料和君正無汞催化劑研發(fā)，加快恒業(yè)成端氫硅油高新技術轉(zhuǎn)化應用，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

抓“平臺經(jīng)濟”，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。研究制定平臺經(jīng)濟發(fā)展實施方案，積極落實各項扶持政策，助推企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)、倉儲物流等環(huán)節(jié)，促進企業(yè)向科學化管理要效益。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。全力扶持西北化學網(wǎng)，提升服務企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。支持中欣合創(chuàng)與阿里云合作，推動“飛獅（內(nèi)蒙古）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”拓展市場覆蓋面，助力工業(yè)企業(yè)設備、生產(chǎn)運營、安全環(huán)保智能化升級。加快智慧物流平臺建設。啟動智能化倉儲物流產(chǎn)業(yè)園項目，加快建設“海易通智慧物流電商平臺”，建成煤哆哆智慧物流園一期工程，著力打造區(qū)域煤炭綜合交易中心。加快實體經(jīng)濟融資平臺建設。引入融貿(mào)通西北總部，融通產(chǎn)業(yè)鏈交易物流、資金流和信息流，著力打造集電子商務、供應鏈金融為一體的大宗化工產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺。

抓“要素保障”，不斷提升園區(qū)承載能力。高質(zhì)量編制完成園區(qū)7個片區(qū)基礎設施詳細規(guī)劃，啟動建設加工制造園，新建運煤專線與烏巴公路連接路，建成中瑞南路，加快如意、蘇海圖220千伏變電站建設，鋪設給排水管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)15.3公里，保障生產(chǎn)要素安全穩(wěn)定供給。完成新上項目用地排干，精準實施“騰籠換鳥”，盤活收儲低效用地30宗2000余畝。

抓“服企穩(wěn)企”，不斷優(yōu)化發(fā)展營商環(huán)境。持續(xù)推進“環(huán)境優(yōu)化年”各項工作，建立完善新舊動能轉(zhuǎn)換綜合環(huán)境體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定“責任關懷”實施方案，組織開展專業(yè)輔導、診斷、評估，提升企業(yè)安全、環(huán)保、健康等綜合素質(zhì)。深入開展企業(yè)綜合評價，研究優(yōu)化蒸汽、水權(quán)、用能指標等要素供給機制，實現(xiàn)發(fā)展要素差異化配置。優(yōu)化政務服務環(huán)境。強化“一企一策”精準按需服務，持續(xù)推行項目審批“容缺受理+承諾制”和全程代辦機制，助力民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，搭建銀企對接平臺，扶持源宏、恒業(yè)成等民營企業(yè)上市。優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。持續(xù)深化“政校企”合作、“3+2”委培模式，引進產(chǎn)業(yè)人才500人。加強產(chǎn)業(yè)工人保障政策支持，全面推行新型學徒制度和“一線四班兩倒”工作機制，開展第二屆“烏達工匠”評選活動，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）注重優(yōu)化宜居環(huán)境，提高城市建設和管理水平

持續(xù)推進“雙城聯(lián)創(chuàng)”，盡力而為，量力而行，夯實城市發(fā)展基礎，創(chuàng)建宜居宜業(yè)城市新形象。

補齊功能短板。完善城市路網(wǎng)配套，加快棚改小區(qū)配套道路建設，增設街巷路燈、標識標線等交通設施，讓群眾出行更加安全便利。加快礦務局住宅樓、四化村配套設施改造，實施街巷、地下管網(wǎng)更新改造工程，完成4個老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，建成投用公廁42座，實施巴音賽互通立交橋、園區(qū)道路等重點區(qū)域綠化，讓群眾生活更加舒適。

加強城市管理。深入開展城市精細化管理三年行動，從嚴治理車輛違停、私占綠地等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范集貿(mào)市場、臨街商鋪等區(qū)域秩序，啟動生活垃圾分類收集處置，開展重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)城市環(huán)境和秩序常態(tài)化管理。深入推行“片長制”，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導群眾廣泛參與城市管理，形成城市綜合治理合力。

推進鄉(xiāng)村振興。加快智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)田園綜合體項目、零碳高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系。持續(xù)推進農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，建成投用農(nóng)區(qū)節(jié)水改造工程，健全完善長效管護機制，全面提升農(nóng)區(qū)宜居水平。

（四）堅持以人民為中心，增強保障和改善民生能力

全力做好保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆黜椆ぷ鳎瑥娀卜展┙o，使群眾獲得感幸福感更有保障、更可持續(xù)。

提升社會保障水平，強化民生之依。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，重點解決困難群體住房保障問題，建成安置住房482套，搬遷安置棚戶區(qū)居民1100戶。搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。強化退役軍人保障，做好社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務工作。深入推行全民參保計劃，穩(wěn)步推進“五險”擴面，不斷擴大適齡人員參保覆蓋面。全面落實社會救助政策，建成新達、梁家溝街道殘疾人溫馨家園，投用“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)，扎實做好低保對象、特困人員等群體基本生活保障。

提高公共服務質(zhì)量，滿足民生之需。堅持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施中小學校舍維修改造工程，改擴建十二中教學樓和5所學校足球場，投用十中室內(nèi)足球館，新建勝利街小學綜合報告廳，申報“全國義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”。扎實推進“新常規(guī)二期”，開展校際科研互動，發(fā)揮北師大烏海附校引領帶動作用，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量。提升醫(yī)療服務水平。加快完善重大疫情防控機制，修訂《重大傳染病防治預案》，投用中心醫(yī)院外科樓，建成消毒供應室，強化衛(wèi)生應急物資儲備，不斷提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。提高綜合救治水平，深化公立醫(yī)院管理體制改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，大力推廣線上醫(yī)患對接診療服務，引進醫(yī)療衛(wèi)生技術人才，加強醫(yī)務人員培訓，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務。繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。積極開展廣場文化藝術節(jié)、全民健身徒步等文體活動，加快新時代文明實踐所（站）標準化建設，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。推進環(huán)烏海湖現(xiàn)代農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園項目，大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)辦好冰雪冬捕節(jié)、戶外嘉年華等大型主題活動，不斷提升烏蘭淖爾旅游品牌知名度。

（五）全力維護和諧穩(wěn)定，打造“共建共治共享”新格局

加快推進社會治理現(xiàn)代化，完善立體化信息化社會治安防控體系，夯實基層基礎，持續(xù)推動平安烏達建設。

提升社會治理水平。加強意識形態(tài)管理，有效防范化解意識形態(tài)領域重大風險。深化民族團結(jié)進步宣傳教育，扎實開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”宣傳。推進鎮(zhèn)（街道）改革，制定出臺《鎮(zhèn)（街道）審批服務便民化實施方案》，促推鎮(zhèn)（街道）從“行政末端”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫碇袠小薄?yōu)化社區(qū)服務功能，建成先鋒、團結(jié)社區(qū)等黨群服務中心。完善社會組織登記管理、綜合監(jiān)管等制度，促進社會組織健康發(fā)展。加快推動房屋不動產(chǎn)權(quán)屬登記，妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)建設遺留問題。加強法治宣傳教育，建立“一社區(qū)一法律顧問”制度，做好“七五”普法收官工作。

筑牢公共安全基石。加快構(gòu)建“網(wǎng)格化+信息化”社會管控體系，形成全民參與、群防群控的社會氛圍。健全警民互助工作機制，推動治保會、行政執(zhí)法中隊成為社區(qū)安全防范的中堅力量，布設智能監(jiān)控系統(tǒng)140路，優(yōu)化高清監(jiān)控系統(tǒng)963路，新建小區(qū)配套視頻監(jiān)控180路。緊扣掃黑除惡工作重點，建立掃黑除惡專項斗爭長效機制，深挖徹查“涉?zhèn)闵婢W(wǎng)”線索。扎實開展煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，切實維護煤炭資源市場健康穩(wěn)定發(fā)展。啟動第七次全國人口普查。統(tǒng)籌推進國防動員、防震減災、檔案史志、婦女兒童、關心下一代、紅十字等各項事業(yè)全面進步。

（六）持續(xù)加強自身建設，努力打造人民群眾滿意政府

各位代表！越是重任在肩，越要自身過硬。我們將不斷提升政府施政能力和服務水平，努力推動各項事業(yè)再上新臺階。

樹牢法治意識，務必依法行政。切實維護企業(yè)合法權(quán)益，依法依規(guī)兌現(xiàn)招商引資承諾，依法優(yōu)化低效用地，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。推進信訪法治化建設，運用法治思維和方式化解矛盾糾紛，引導群眾依法表達訴求和維護權(quán)益。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。

樹牢擔當意識，務必履職盡責。全面實施重點任務項目化推進，定任務、定目標、定節(jié)點，攻堅克難，趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。持續(xù)開展“大調(diào)研、大走訪”活動，深入基層摸實情、解難題。高質(zhì)量、高標準編制“十四五”規(guī)劃，超前研究謀劃發(fā)展思路、重點任務、重大舉措，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

樹牢服務意識，務必勤政有為。優(yōu)化綜合部門效能，集全區(qū)資源向一線傾斜，舉全區(qū)之力服務一線，以精準務實的舉措，形成謀劃發(fā)展、助推發(fā)展的攻堅合力。提高為民辦事效率，推動政務服務事項向政務大廳集中，擴大“網(wǎng)上辦”范圍，精簡辦事要件，縮短辦理時限，實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

樹牢廉潔意識，務必從嚴治政。切實履行黨風廉政建設主體責任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查扶貧、低保等重點民生領域資金，嚴管礦產(chǎn)資源、工程招投標等關鍵領域，全面梳理風險隱患點，從源頭上預防腐敗，建設人民滿意的廉潔政府。

各位代表！時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負韶華，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗！

附件1

2020年民生實事

1．城市更新改造方面：加快礦務局住宅樓、四化村配套設施改造，完成4個老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造。

2．棚戶區(qū)改造方面：建成安置住房482套，搬遷安置棚戶區(qū)居民1100戶。

3．“廁所革命”方面：建成投用公廁42座。

4．鄉(xiāng)村振興方面：加快智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)田園綜合體項目、零碳高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設。

5．教育事業(yè)方面：實施中小學校舍維修改造工程，改擴建十二中教學樓和5所學校足球場，投用十中室內(nèi)足球館，新建勝利街小學綜合報告廳。

6．社會保障方面：建成新達、梁家溝街道殘疾人溫馨家園。

7．社區(qū)建設方面：建成先鋒、團結(jié)社區(qū)等黨群服務中心。

8．社會治安方面：布設智能監(jiān)控系統(tǒng)140路，優(yōu)化高清監(jiān)控系統(tǒng)963路，新建小區(qū)配套視頻監(jiān)控180路。

附件2

名詞解釋

雙城聯(lián)創(chuàng)：是指創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市。

責任關懷：是指化工行業(yè)針對自身的發(fā)展情況，把員工的安全和健康擺在首位，通過信息分享、嚴格的檢測體系、運行指標和認證程序，持續(xù)提升化工企業(yè)在健康、安全和環(huán)境質(zhì)量方面的水平。

“六穩(wěn)”工作：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

“容缺受理+承諾制”：是指申請人在辦理審批服務承諾事項時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件前提下，審批部門對缺少或存在缺陷與瑕疵的非關鍵性材料，在申請人作出補正或撤換的書面承諾基礎上，先行受理，待申請人在承諾期內(nèi)提交相關補正材料后，及時出具相關辦事結(jié)果的審批過程。

初始登記：是指土地登記機關對土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利進行的統(tǒng)一登記。